«Актуальное интервью» — Что будет с теми, кто не успеет оформить дачную амнистию?
Сегодня, 6 июля, в 9-34 утра на телеканале «Россия-1» состоялся прямой эфир программы «Актуальное интервью», посвященный дачной амнистии. Заместитель руководителя Управления Росреестра по Омской области Анжелика Иванова не только ответила на вопросы омичей, но также рассказала, что необходимо оформить документы на землю в кратчайшие сроки, так как дачная амнистия действует до 2031 года. Кроме того, Анжелика Иванова сообщила, что уже сейчас дачной амнистией воспользовались 110 тысяч омичей.
— Что такое дачная амнистия, почему нынешняя дачная амнистия называется 2:0?
– Дачная амнистия вообще, в принципе, предполагает упрощенный порядок оформления чего-либо, дачная амнистия, соответственно, предполагает упрощенный порядок, без получения каких-либо разрешений, соблюдения уведомительного порядка, который действует на сегодняшний день — оформить права на дачные и садовые дома, и на жилые дома соответственно. В чем преимущество дачной амнистии? Позволяет вовлечь такие объекты в гражданский оборот, с 2006 года действует у нас дачная амнистия, и за этот период времени дачной амнистией воспользовались уже порядка более чем 110 тысяч заявителей у нас своим правом – только в Омской области. Только по нашему региону цифра, естественно. Но, как показала практика, есть ряд таких объектов, которые в дачную амнистию, в общем-то, не попали. То есть — у людей есть земельные участки и расположенные на них жилые дома, в которых они проживают, но либо нет документов на земельные участки под ними, и нет возможностей, кроме как обратиться в суд — оформить свои права на такие земельные участки. А также и отсутствуют не только документы на землю, но и на сами дома. Соответственно, также люди живут, пользуются такими объектами, но, тем не менее, права их никоим образом не узаконены. Так вот: «дачная амнистия 2:0» — она как раз-таки и направлена на то, чтобы вот эти люди смогли воспользоваться — но при соблюдении, конечно, определенных условий и требований, которые предусмотрены в законе. Давайте мы на них немножко остановимся. Получается, кто у нас может воспользоваться «дачной амнистией 2:0» — во-первых, если у вас в собственности есть жилой дом, право на него зарегистрировано до момента вступления в силу Земельного кодекса — это до 30 октября 2001 года; либо если вы право приобрели после этой даты в порядке наследования, но у наследодателя также право было зарегистрировано до момента вступления Земельного кодекса: вот такие люди вправе бесплатно получить земельный участок под таким домом в том случае, если такой дом принадлежит на праве общей долевой собственности. И вот под эти критерии кто-то один из них, например, попадает, а другие собственники, скажем так — не отвечают этим критериям. Тем не менее, закон предоставляет право всем им получить такой земельный участок бесплатно в общую долевую собственность. Вот первый момент. Второй момент: это те владельцы жилых домов, жилые дома которые расположены у нас в границах населенных пунктов, на землях муниципальных государственных — эти дома построены были ими до 14 мая 1998 года. Соответственно, они там постоянно проживают — вот эти люди могут воспользоваться правом и бесплатно оформить собственный земельный участок и, соответственно, одновременно зарегистрировать право на такие жилые дома.
– У нас уже есть первый звонок в студию: «Здравствуйте, меня зовут Ирина Федоровна, вопрос у меня такой: у нас дачный участок, мы уже два года оформляем его в собственность, с двух сторон у нас соседи. Там такая схема: то есть тут у нас соседи, мы их недавно вписали, что они являются собственниками, а третий у нас сосед не является собственником, потому что там они ждут, когда они вступят наследство. В общем, это долгая история. Вот объясните — мы можем без вот этих соседей оформить свой участок в собственность вот по этой схеме, которую нам предложили? Мы должны собрать подписи, данные записать – кто является собственниками, вот наши соседи за забором и с двух сторон — слева, справа?»
— Может быть, вы не совсем это имеете в виду, может быть — вы сейчас границу устанавливаете у своего земельного участка? — Ну для того, чтобы оформить вот эти границы, вот когда подпишем – и тогда нам выдадут свидетельства на руки? – Не совсем дачная амнистия. Можно с вами связаться тогда не в рамках эфира, вы бы оставили свои контакты, мы уточнили — какие документы у вас есть, посмотрели вашу ситуацию и тогда бы уже более детально с вами проговорили.
– Я думаю, контакты нам уже оставили. Тогда продолжим. Собственно — какие документы нужны, и какие дома подходят под эту дачную амнистию, какой участок?
— По «дачной амнистии 2:0» получается, что это земельные участки, садовые дома — они у нас могут располагаться на земельных участках, предоставленных для садоводства. Если это индивидуальные жилые дома — то они могут у нас располагаться также на землях садоводства, на землях не для индивидуального жилищного строительства, либо личного подсобного хозяйства. Также возможно оформление в упрощенном порядке жилых домов, которые у нас возводятся крестьянскими и фермерскими хозяйствами на земельных участках, которые предоставлены для осуществления их деятельности. Вот первый момент. Тут принципиальное значение, что эти земельные участки должны располагаться в границах населенного пункта и возведены они должны быть именно вот до указанной даты. Соответственно, должны быть на руках какие-то документы, подтверждающие проживание в данном доме. Это могут быть документы, подтверждающие вашу регистрацию: вы зарегистрированы по месту проживания до указанной даты в данном доме – замечательно. Есть какие-то документы, подтверждающие, что вы прокладывали коммуникации, подключали, есть договоры на присоединение, подключения — это тоже подойдет. Это может быть оплата коммунальных каких-то платежей тоже. Такие документы будут являться основанием для обращения. Либо у вас есть на руках технический паспорт на такой дом, который составлен до 1 января 2013 года. И в этом техническом паспорте раньше орган технического учета прописывал в качестве правообладателя такого объекта: указывались ФИО человека. Вот если у вас есть такой документ, где вы прописаны в качестве правообладателя, либо есть документы, подтверждающие, что вы оплачивали услуги по изготовлению такого документа — эти тоже будут документы рассматриваться в качестве основания для того, чтобы воспользоваться этой амнистией. Особенности заключается в том, что вот если вы посмотрели свои документы — и вы видите, что действительно у вас дом возведен вот до этой даты, земельный участок, соответственно, вот для этих целей предоставлен, которые были мной обозначены, есть какой-то из перечисленных документов либо иной документ у вас есть.
— Если столько документов у меня на участок выданы — обычно же у нас советское время нарезали землю?
– Вот что-то есть у вас, значит – то, что есть, вы прикладываете, обращаетесь, соответственно. Надо понимать: земельный участок, на котором расположен ваш дом, стоит на кадастровом учете либо нет. С этого начинаем. Если стоит на учете – замечательно, вот вы берете свои документы, которые у вас есть, обращаетесь в уполномоченный орган — это орган местного самоуправления, либо это Министерство имущественных отношений, если это федеральная собственность – соответственно, это территориальное управление Росимущества. Обращаетесь с заявлением о предоставлении вам в собственность бесплатно такого земельного участка, и к этому заявлению прикладываете один из тех документов, которые я перечислила, либо то, что у вас есть. Соответственно, орган будет рассматривать ваше заявление. Помимо этого, в обязательном порядке будет осуществляться выезд на земельный участок, потому что орган должен убедиться в том, что действительно на этом земельном участке находится такой жилой дом. Составляется акт осмотра, если действительно этот дом есть, есть документ, который подтверждает, что вы проживали до соответствующей даты в этом жилом доме — то принимается решение о предоставлении земельного участка бесплатно. В этом случае готовится тогда технический план, вот как раз такие расходы по изготовлению технического плана будут ложиться на плечи заявителя, заинтересованного лица.
– Сколько примерно это стоит?
— Ну, может быть – 5-10 тысяч, где-то так. И вот этот технический план необходимо будет предоставить в соответствующие уполномоченные органы. А уже орган, получив от вас технический план, будет обращаться с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. И одновременно подается заявление о постановке на кадастр учета регистрации права на такой жилой дом. Уполномоченный орган — на них возложена обязанность по обращению с заявлением, получается, вот на такие объекты. И после осуществления кадастрового учета и регистрации прав на эти объекты орган получает выписку, обращается он при этом в электронном виде, получает выписку, эту выписку он уже обязан передать заявителю. В этом случае, поскольку у нас заявителем является орган, он действует от имени физического лица – соответственно, государственная пошлина за регистрацию права собственности не уплачивается.
— У нас есть уже вопросы. Люди пишут: «Вы сказали — жилые домики, а беседка, туалет, сарай и другие хозпостройки к чему относятся? К ним относится дачная амнистия?»
— К таким объектам она не относится. Это не жилой дом. Относится у нас дачная амнистия к садовым домам и к жилым домам. Все остальные объекты под дачную амнистию не подпадают.
– Следующий сразу вопрос: «Участок приватизирован, на нем есть хозблок два на четыре. Надо ли его приватизировать или нет, мы там переодеваемся и кушаем?»
— Ну хозблок – это не садовый дом и не жилой дом.
– А какой тогда плюс от этой регистрации мне — вот моего садового домика на участке?
— Ну смотрите, на самом деле получается: вот вроде амнистия у нас действует с 2006 года, и вроде уже цифра такая внушительная — более 110 тысяч заявителей воспользовались этим правом. Тем не менее, у нас есть не только те заявители, которые желали бы воспользоваться, но для которых только сейчас возможность появляется обратиться за узакониванием своих объектов. Но есть те заявители, которые сидят и не торопятся, хотя документы соответствующие есть. До 1 июля возможность была обратиться — в упрощенном порядке оформить права на садовые и жилые дома у тех правообладателей, у которых были правоустанавливающие документы на земельные участки. В принципе, наличие правоустанавливающих документов на земельный участок и изготовление технического плана на садовый дом либо жилой дом — этого было достаточно для того, чтобы обратиться за постановкой на учет либо за регистрацией права. Вот и плюс, соответственно, от того, что вы зарегистрировали свое право: он заключается в том, что вы можете вовлечь в дальнейшем свой объект спокойно в гражданский оборот. Вы можете заключить любой договор, продать его, подарить, передать по наследству. Если вы планируете продать объект, например, а у вас оформлен только земельный участок, на этом земельном участке есть садовый дом либо есть жилой дом, но вы по каким-то причинам не оформляете, не хотите — хотя возможность есть такая. Покупатель, естественно, он будет заинтересован приобрести земельный участок с оформленным на нем строением, нежели приобретать земельный участок, а потом самому — это бремя уже ляжет на него, он будет вынужден готовить эти документы, нести какие-то дополнительные расходы, лишние действия совершать для того, чтобы оформить право на такие объекты.
— Продать такой участок можно дороже?
– Естественно, конечно, это на цене скажется. Можно подвести коммуникации к такому объекту.
– Без этого я не могу подвести?
— Не сможете, конечно. Ну и зарегистрироваться вы не сможете на таком объекте, если у вас объект не оформлен, вас тоже никто не зарегистрирует в нем. Какие могут быть риски, если вы не оформите свои права? Я думаю, что дачная амнистия рано или поздно все равно когда-то закончится. И вот тогда наступит момент, когда уполномоченные органы могут посчитать ваш такой дом самовольной постройкой и возложить на вас обязанность в судебном порядке по сносу такого объекта. Риск такой — он имеется. Кроме того, если вдруг возникнет необходимости для изъятия земельного участка, на котором расположен ваш дом, для государственных или муниципальных нужд, а если он у вас не оформлен – соответственно, никакую компенсацию за такой дом тоже не получите, рассчитывать на нее не сможете. А если у вас будет зарегистрировано право на него — то, соответственно, вы сможете рассчитывать на компенсацию со стороны государства.
— У нас есть еще один звонок. «Здравствуйте, меня зовут Лидия Сергеевна, у меня есть земля, мы пользуемся ей уже 60 лет, на нее нет никаких документов и мне ее не оформляют никак. Как мне быть? Все работали на заводе «Полет», и отец мой работал сторожем, строили овощехранилище от «Полета», и ему там давали землю. Так эта земля и осталась у нас с 1958 года. Она расположена по окружной, где взлетную площадку делали от завода «Полет». Там сейчас дачные участки, и домики построены».
– Видимо, сорвался звонок. У нас все равно записаны данные, свяжемся, обсудим. Но такая ситуация, да — вот никаких документов нет 60 лет, как-то пользуются землей, все равно что-то должно быть?
— Сложно сказать в данной ситуации — попадает ли конкретный данный пример под амнистию либо нет, необходимо посмотреть документы, и тогда уже решать.
– Складывается впечатление, что дачной амнистией могут воспользоваться те, кто и так мог легко оформить?
– Нет, тут как бы в любом случае получается, что участок — он для определенных целей, на нем должен быть обязательно дом, возведенный до определенной даты — это то, что касается у нас «дачной амнистии 2:0». Если земельный участок принадлежал, был предоставлен до момента введения в действие Земельного кодекса на праве постоянного бессрочного пользования, например, на определенном праве он был предоставлен – соответственно, вот это лицо, если этот земельный участок для индивидуального жилищного строительства, либо он для садоводства, для огородничества, индивидуального гаражного строительства, дачного строительства — могло зарегистрировать свое право собственности на такой земельный участок. То даже при отсутствии в таком документе вида права, на котором земельный участок предоставлен, либо невозможности определить — на каком виде права такой земельный участок предоставлен, то это лицо вправе было оформить право собственности на земельный участок. И вот на сегодняшний день закон о «дачной амнистии 2:0» — слишком много у нас амнистий, соответственно, путаемся — о дачной амнистии, он предусматривает, что все земельные участки, которые были предоставлены гражданам до момента вступления в силу Земельного кодекса, то есть до 30 октября 2001 года, они признаются находящимися в собственности у таких граждан. Поэтому надо посмотреть документ: что это за документ, если там действительно было предоставление, то получается, что в силу закона считается, что такой земельный участок находится уже в собственности физического лица.
– У нас еще вопросы поступают: «Вот у меня есть дачный участок, но у него статус сельхозназначения, как его переоформить, чтобы построить домик. И можно ли вообще?»
— Давайте мы тоже с ними свяжемся, посмотрим, потом ответим.
– Еще один вопрос: «Насколько затратна дачная амнистия для садоводов?»
— Дачная амнистия, если она у нас идет, скажем, по старому порядку — есть документы на землю, чудесно и замечательно, в этом случае исключительно расходы, которые несет у нас садовод — это подготовка технического плана. Ну, соответственно, это где-то 5-10 тысяч рублей, скажем так. Если такой садовый дом стоит на учете, до 2013 года был изготовлен на него технический паспорт – соответственно, вся такая информация передавалась органам технического учета и сведения о таких объектов внесены, они стоят на кадастровом учете – соответственно, технический план изготавливать в отношении таких объектов не нужно. Здесь единственные расходы, которые понесет заявитель – это только государственная пошлина за регистрацию права на такой объект, она составляет 350 рублей. В этом случае тогда техплан нам не нужен, если стоит на учете этот объект, правоустанавливающие документы на землю, если право зарегистрировано на земельный участок — их тоже представлять не надо, мы это все увидим в реестре. Подается только заявление на регистрацию и оплачивается государственной пошлиной в размере 350 рублей. В том случае, если объект не стоит на учете — тогда изготавливается технический план, и заявитель обращается к нам как за постановкой на учет такого садового домика, так и за регистрацией права. Ну и оплачивает уже саму государственную пошлину в размере 350 рублей. Обратиться могут заявители как в любой офис МФЦ — вне зависимости от того, в каком районе расположен садовый домик у них, в любой удобный офис. Либо, если у нас есть продвинутый пользователь, у него есть усиленная электронная цифровая подпись, соответственно — они могут в электронном виде представить такие документы, мы также рассмотрим, и эта услуга будет оказана.
– В какой срок это рассмотрение?
— На сегодняшний день у нас сроки очень короткие, они даже короче, чем у нас предусмотрено в законе. Все, что касается государственной регистрации права, мы стараемся рассматривать в срок не более чем 3 рабочих дня. При условии, что нет причин, которые бы препятствовали осуществлению регистрации.
– Если я соберу все документы — в 3 рабочих дня, достаточно быстро.
– Да, мы стараемся.
– Спасибо за беседу. До свидания.